La UE lanza su 21.º paquete de sanciones contra Rusia

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó este martes el 21.º paquete de sanciones contra Rusia, una nueva vuelta de tuerca en una estrategia de presión económica que Bruselas lleva aplicando desde febrero de 2022 sin que el conflicto en Ucrania muestre señales de resolución.

El nuevo paquete amplía las restricciones a los sectores energético, financiero, de criptoactivos y comercial, e introduce por primera vez medidas contra el sector pesquero ruso, incluyendo una prohibición total de importar bacalao. Se incorporan 30 buques adicionales a la lista de la denominada "flota fantasma" —embarcaciones que transportan petróleo ruso eludiendo las restricciones occidentales—, que ya acumula 662 designaciones.

La propuesta, que aún debe ser aprobada por unanimidad de los 27 Estados miembros, también prohíbe la entrada en la Unión Europea (UE) a excombatientes de las fuerzas armadas rusas.

En materia financiera, el paquete amplía las prohibiciones de transacción a 31 nuevos bancos rusos y a 20 entidades adicionales, entre ellas empresas de criptomonedas, plataformas y operadores petroleros de terceros países.

Kaja Kallas, alta representante de la UE para Asuntos Exteriores, detalló que las nuevas listas incluirán más de 30 designaciones en el sector de fabricación de drones y controles de exportación para 50 empresas, entre ellas entidades con sede en China, Türkiye, Kirguistán, Kazajistán, Emiratos Árabes Unidos e India. La mención explícita de países del Sur Global como vectores de elusión de sanciones es una señal de que Bruselas pretende extender la presión más allá de las fronteras europeas, en una estrategia que terceros países no aliados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) rechazan de forma creciente.

Von der Leyen defendió la efectividad de los paquetes acumulados asegurando que "están funcionando" y que "están debilitando los pilares económicos" del esfuerzo militar ruso. Sin embargo, admitió que el mecanismo del tope al precio del petróleo "no fue diseñado para soportar la crisis causada por el cierre del estrecho de Ormuz", razón por la que el paquete 21 propone suspender el ajuste automático de ese tope hasta enero de 2027.

La declaración implica un reconocimiento implícito: la arquitectura de sanciones construida por Bruselas tiene puntos de fragilidad que los shocks geopolíticos externos pueden comprometer, y el cierre de Ormuz es uno de ellos.

El número 21 en la secuencia de paquetes es, por sí solo, revelador. Cada nuevo paquete que Bruselas presenta como una vuelta de tuerca más potente que la anterior es también la demostración de que los anteriores no lograron su objetivo declarado: detener el conflicto.

Rusia ha adaptado su economía a las restricciones occidentales con una velocidad que los analistas de la propia UE admitieron haber subestimado: el redireccionamiento de las exportaciones energéticas hacia China, India, Türkiye y otros mercados del Sur Global ha compensado en buena medida las pérdidas de los mercados europeos.

¿Quién paga el costo real de 21 paquetes de sanciones?

La estrategia sancionadora de la UE tiene una dimensión que el discurso oficial de Bruselas prefiere no cuantificar: su costo sobre las propias economías europeas. La ruptura abrupta con el gas ruso desencadenó una crisis energética que disparó la inflación, redujo la competitividad industrial y aceleró la desindustrialización en países como Alemania, cuya economía lleva dos años en recesión técnica.

Los sectores pesquero y manufacturero europeos que dependían de insumos o mercados rusos absorbieron pérdidas que no aparecen en ningún comunicado de la Comisión.

El 21.º paquete añade al sector pesquero ruso como objetivo —con restricciones a la importación de productos específicos y prohibición total del bacalao— en un momento en que las flotas europeas ya enfrentan presiones de costes.